这是一次探路前行的考验，这是一场脱贫攻坚的决战，这是一次金融扶贫的实践，这是一份温暖人心的答卷。

沅陵县杜家坪乡柳林村，有建档立卡贫困户72户274人，比全省贫困比例15.9%高出13.18个百分点。自2015年4月，省政府金融办帮扶工作队进驻柳林村后，坚持党建引领,脱贫统揽，抱团取暖，造血生肌，通过阵地创建和示范带动，大力推进基层党组织和党员队伍建设，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用责任与担当着力打造一支永不撤离的工作队。

挑选精干力量帮扶班子最弱、任务最重的贫困村，既是决战脱贫攻坚的重大举措，也是贫困群众的殷切期望。面对党和人民重托，省政府金融办帮扶工作队责任上肩，行动上前，迅速奔赴柳林开展工作。但他们的到来并没有被当地群众所看好。“刚开始看到志豪队长这么年轻的一个小伙子，很多人都想，这扶贫不会是走过场吧？但是接下来的几个月，他的节奏之快，思维之活，工作强度之大，超出想象……”村支部书记刘招武如是说。

树欲静而风不止。面对质疑，工作队和村支两委一班人经过为期几个月的调研走访，准确掌握基本情况，专题向省政府金融办党组作出汇报。省政府金融办领导高度重视，先后6次召开专题会议研究帮扶措施，建立“主要领导负总责、分管领导抓具体、工作队推落实、全办干部职工一起帮”的工作机制。办党组书记、主任石建辉率先垂范进村入户，访贫问需，办领导和机关各党支部先后 20 多次到村开展调研和帮扶活动。在充分发动群众、紧紧依靠群众的基础上，工作队制定了切实可行的三年规划，按照精准扶贫总要求，以“强基层、打基础、兴产业、惠民生、保生态、可持续”为目标，坚持输血与造血相结合、引资与引智相结合，着力增加农民收入，全面推进各项事业，努力将柳林打造成基层党组织建设示范点、特色产业发展示范点、金融扶贫示范点、新农村建设示范点。所有项目都与群众和企业充分研究讨论，与县乡规划相吻合，所涉及的水、路、电、网等 20 件实事，看得见、摸得着，与群众利益息息相关，群众的发展意愿得到充分满足。贫困对象“我要脱贫”的愿望迅速转化为脱贫攻坚的内生动力，成为真正的建设主体和受益主体。

翻开柳林贫困档案，病、残、灾、婚、学、路等致贫原因各不相同。至2014年末，全村人均纯收入 2120 元，不足全省平均水平的一半，村集体年收入仅 1 万元，如何实现脱贫摘帽？省政府金融办驻柳林帮扶工作队坚持“统筹规划、分步实施；产业带动、精准施策；金融发力、先试先行；尽力而为、量力而行”，严格落实“四跟四走”，狠抓“四个保障”，确保一战建功。

一是组织保障。由省政府金融办分管领导牵头，会同县乡和相关企业组成规划实施指导小组，并按照三年期限制定项目年度推进计划，成立有当地村民代表参与的规划实施监督小组，开展监测监督和效果评估。二是机制保障。建立利益联结机制，采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作帮扶等模式，“一片一业、一户一策、一人一法”，从制度设计上确保贫困农户受益；同时，省政府金融办领导带头，机关各党支部与全村11个村民小组建立对口帮扶机制，帮助解决生产、生活难题，指导困难群众脱贫致富。三是资金保障。积极协调省市县有关部门，争取各类扶贫专项资金投入2000 多万元，发动金融机构捐赠 400 多万元，引进省茶业集团、湘佳牧业、正清制药、博嘉魔力、雪峰山菌业、湘西牧业等一批龙头农业企业激活社会投资近 200 万元；特别是积极探索建立“帮扶单位 + 企业 +合作社+金融机构+农民”金融服务模式，成立村级金融服务站，建立杜家坪乡产业信用协会，筹资 40 万元设立产业扶贫担保金，农商行对该笔存款上浮 10% 利率，按照担保金 5-8 倍给发展产业贫困农户放贷，并下浮 10% 利率的优惠。目前，县农商行在该乡累计发放产业贷款 282 万元。四是技术保障。以龙头企业为主，聘请农业科技人才，全程指导服务，每个产业项目培养 3-5 名土专家，确保产业技能落地生根，长期实用。

据了解，截至 2016 年底，村里已建成240 亩的高标准茶叶基地，提质改造老茶园600 亩，注册“柳林 · 碣滩”原生态高山林下茶，年产量 10 多万斤，实现产值 240万元；养殖林下土鸡2万多羽，产值130万元；种植魔芋100亩，预计产值160万元；投资30 多万元建成 11 亩高标准香菇示范基地，实现产值 80 多万元，给村集体带来纯收入近 20 万元；40 多户贫困农户养殖 230 多头高品质大合坪黑猪，实现利润 20 多万元；种植钩藤40多亩，预期收益60多万元。

全村呈现出一幅热火朝天、生机勃勃的美好画面。贫困户罗尧军介绍：“我们这里的产业都是与大公司合作，村里变成了种养殖基地，产品都签订了销售合同，作为一个老百姓，不愁资金来源，没有后顾之忧，只要肯劳动，脱贫是没有问题的……”

脱贫攻坚任务艰巨，温暖人心才能赢得人心，建强堡垒方能确保成效。省政府金融办帮扶工作队积极创建市级党员创业示范基地，着眼能人带动，舞活全盘。

一是投入 40 万元对现有村部进行提质改造。按照“十有”标准建立规范化的党支部活动室，给全体党员一个新家，做到学习有场所，议事有地方。二是选优配强村支两委班子，训好训强带头人。选送支部书记和村主任 2 次到上级党校、省会高校等地学习培训，增强致富能力和服务水平，两委班子成员每人负责一项产业，对口一批困难群众，确保产业顺利实施。两年多来，村支部书记刘招武带头投入资金20多万元，带领群众创建茶叶专业合作社，社员达 206户。村主任罗尧雪带领群众开发魔芋基地100 多亩；村委会委员、计生专干曾丽群建起12亩高品质香菇示范基地；村委会委员、综治主任李飞发动 5 名群众投资 10 多万元种植钩藤 40 多亩，支部委员李忠华带头组织 10 户群众养殖土鸡 1.5 万只，支部委员罗华林配合工作队衔接爱心人士对口帮扶杜家坪九校和柳林村 26 户 29 个困难学生读书。6 名班子成员分别联系和带培 1 名后备干部，对流动党员实行1+1结对管理服务，发展1名入党积极分子，确定1名发展对象，培养 3 名 80、90 后备干部。正是村干部的敢闯敢拼和带头示范，坚定和凝聚了全村群众产业发展的决心，困难群众的脱贫致富才有了希望和盼头。

柳林生态条件好，山青水绿植被优厚，但长期以来基础设施薄弱，区域发展环境不优，是典型的交通盲肠断头路。两年多来，工作队筹资先后协调投入资金 400 多万元，硬化组道6.9公里，改造加固河堤2.7公里，修建了垃圾集中处理站和公共卫生厕所，配备 140 多个小型垃圾焚烧炉，沿路沿堤栽植紫薇、红枫等特色树种 1600 多棵，升级改造农网电路，拉通电信光纤网络，安装体育健身器材，全村环境面貌焕然一新。特别是将出村的“鱼柳公路”纳入国家交通项目笼子，投资近 2000 万元实施硬化，打通祖祖辈辈制约村子发展的交通瓶颈，使柳林村到“杭瑞高速”的距离从100 多公里缩短到 15 公里，让农产品的“进城”通道更加便捷。“往年自家养的鸡用摩托车送往湘西金矿，尤其冬天，天寒地冻，起早摸黑，极不安全，成本又高，现在 15分钟就可以下山，去年在工作队的帮助下，我们柳林旺星楼养殖专业合作社养殖黑鸡近 2 万羽，毛收入 130 多万元，这在以前是根本不敢想象的，真的非常感谢党和政府，感谢省里工作队……”贫困户罗高华高兴地说。

绵延青山见证大路椎轮；绿满神州孕育百业兴旺。沐浴金色阳光，今日柳林正焕发勃勃生机，大地一片希望。杜家坪乡党委书记李德周表示，省政府金融办自驻柳林村扶贫以来，带着责任和感情，找准抓党建促脫贫的发力点，着力扶出好班子、好思路、好机制、好作风，狠抓基层组织、基础设施、特色产业和社会建设，千方百计为当地群众找出路，想办法，把党的政治优势和组织优势转化为决战脱贫和全面小康的胜势，为该乡基层党组织建设和脱贫攻坚树立了榜样。